事實(shí)上，世界上多數(shù)國(guó)家的養(yǎng)路經(jīng)費(fèi)是從公路資金中撥付的。

養(yǎng)路經(jīng)費(fèi)占公路建設(shè)總投資的比重，一般為30%-50%，高的達(dá)60%以上(如瑞典)，低的20%左右(如日本)。前蘇聯(lián)等國(guó)的養(yǎng)路經(jīng)費(fèi)主要由國(guó)家和地方財(cái)政撥款。

在開(kāi)征燃油稅以前，我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)資金大都來(lái)自于公路養(yǎng)路費(fèi)。2009年1月1日，我國(guó)正式開(kāi)征燃油稅，取消公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)，并逐步取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。

從“費(fèi)”變成“稅”，這筆資金的性質(zhì)發(fā)生了根本的變化。

2009年以前，養(yǎng)路費(fèi)是可預(yù)測(cè)，可提前安排、可進(jìn)行融資擔(dān)保的地方交通部門(mén)的“自有資金”。當(dāng)資金不足的時(shí)候，可以把它與通行費(fèi)打捆，進(jìn)行融資。變成稅以后，就成了公共財(cái)政資金。

交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院戰(zhàn)略所所長(zhǎng)徐麗認(rèn)為，“費(fèi)改稅”以后，也發(fā)生了交通與財(cái)政“談不攏”的問(wèn)題：財(cái)政對(duì)交通層面的資金供給與養(yǎng)護(hù)實(shí)際需求幾乎完全脫鉤，公路養(yǎng)護(hù)需要多少錢(qián)，說(shuō)不清楚，產(chǎn)生了“公路養(yǎng)護(hù)資金已充足”，只是公路行業(yè)沒(méi)有用好，養(yǎng)人不養(yǎng)路的誤解。所以，原則上不考慮增加。

而對(duì)于情況不明(約10%)的養(yǎng)護(hù)增量，其分配也由財(cái)政部掌握：適當(dāng)考慮里程和交通量情況，每個(gè)省每年會(huì)略有增加，但往往傾向于缺錢(qián)的省份和積極爭(zhēng)取的省份。“可以說(shuō)，在養(yǎng)護(hù)資金增量的理解問(wèn)題上，公路部門(mén)和財(cái)政部門(mén)的思路完全不同。”